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2014

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老旧小区加装电梯 梦想如何照进现实？

作者：

　　“家有老母亲腿脚不利索，住在电子小区，上下楼十分不方便，要是能安装一部电梯就好了！”昨天上午，市民王先生打进晚报热线82828110，希望了解一下老旧小区安装电梯需要走哪些程序，是否需要审批，如果安装的话国家是否有相关补贴。
　　带着王先生的疑问，记者随即进行了采访。
　　小电梯大改变
　　2013年初开始做前期准备工作，到2013年9月，市区瓶山社区秀城公寓成为嘉兴首个老旧小区安装电梯的“示范公寓”，期盼多年，居民们终于实现了“电梯梦”。
　　秀城公寓是嘉兴典型的老小区，老年住户偏多。为了更好地了解老年人使用电梯的情况，昨天下午1点，记者来到秀城公寓进行实地采访，并联系了秀城公寓小区自治委员会主任沈本恭。
　　走进秀城公寓2幢2单元，只见楼道靠墙的一侧多了一块随着楼梯延伸上去的长五六米、高约1米的金属板，不注意的话会以为是墙面的保护板。电梯加装后对住户的房屋面积影响不大，采光也不成问题。
　　2楼电梯旁的墙上，贴着“电梯使用须知”，记者也根据提示体验了一把。按下电梯按钮，从电梯侧面翻下来一块踏板。这块踏板不大，30厘米×40厘米，刚够人双脚站上去。记者站上去后，扶着电梯上的一个扶手，再按住扶手上的“向上”键，踏板就徐徐上升。一松开按键，电梯就停止了。
　　记者估算了一下，坐一段电梯大概用时12秒，速度很慢，但很平稳，噪音也不大。沈本恭告诉记者，整个单元从1楼到6楼共安装了10段电梯，每段长度不同，价格也稍有不同，整个单元装下来共花费了20多万元。
　　安装电梯的费用是由部分居民和小区共同承担的。电梯的保养和维修则由生产商请的一位专业维修人员负责，随叫随到。
　　沈本恭给记者演示如何乘电梯。
　　费用是个问题
　　随后，记者又走访了市区的几个老旧小区，去听听那里的居民对安装电梯的想法和意见。在电子小区的小广场旁，五六位老人聚在一起聊天。
　　提起加装电梯，老人们显得特别兴奋，但思索之后却是一脸失望。“恐怕得不少钱吧？唉，我们这里都是旧楼，大家肯定负担不起。”60岁的张大伯家住2楼，“装电梯会影响采光吧？电梯对于我们2楼和1楼意义不大，不过如果大家都同意装电梯，即使采光会受到影响，为了大家我也同意，只要不让我们出钱就行。”
　　中丝苑的一位居民告诉记者：“目前小区里三分之二的房子都租出去了，不少老人离开这里就是因为没有电梯。没有搬走的老人，要么减少外出次数，要么把自己的房子租出去，再租到1楼居住。总之，一切都是为了上下楼方便点。”“装电梯是好事，我绝对支持，不过费用方面我们最多只能出2万元，如果出得太多我们就负担不起了。”
　　同住该小区的60岁的严大伯家住5楼，身体健康，腿脚灵便，可他也担心自己有爬不动楼梯的那一天，“加装电梯按照楼层越高出钱越多的原则，是可以接受的，即使把房子出租，也可以靠电梯租个好价钱。”
　　是好事也是难事
　　据市规划管理局相关负责人介绍，随着经济社会的发展和人口老龄化程度的提高，不少老旧小区确实有加装电梯的需求，而且这能进一步完善既有住宅的使用功能，提高居住品质，方便居民生活。“但多层住宅加装电梯是好事，也是难事，毕竟不同楼层的住户对加装电梯的需求不同，统一认识往往比较困难。同时，老旧住宅区房屋间距一般比较小，加装电梯可能会影响相关住宅的日照、通风、视线等，也可能影响相邻住户的通行，容易引起邻里纠纷。每个小区每幢楼的情况都不一样，具体问题还要具体分析。”
　　据悉，目前除了省建设厅、发改委、公安厅等九部门联合下发的《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》（以下简称《意见》）以外，还没有其他相关文件出台。
　　加装电梯这样申请
　　记者从《意见》中了解到，既有住宅加装电梯可以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请加装电梯的，申请人为该小区业主委员会；以幢或单元为单位申请加装电梯的，申请人为该幢或单元业主。申请人可以推荐业主代表组织实施，或者自主选择其他单位作为代理人组织实施。
　　在组织实施部分，《意见》涉及了申请条件、签订协议、专项设计、资金筹集、联合审查、施工许可、竣工验收、使用登记八方面内容。其中，申请条件规定：“申请加装电梯的既有住宅应当具有合法的房屋权属证明，满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范要求，且未列入房屋征收范围和计划。”
　　而从国内实践看，单元业主“三分之二签字同意+公示”制是比较可行的，实际实施效果也比较好，浙江也采用了这一方式。《意见》指出：“加装电梯的服务范围内产权所有人应当自主或者委托社区组织主持，依照《物权法》第七十六条规定就加装电梯方案和电梯维护管理等有关问题进行充分协商，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签订。”
　　至于安装电梯的资金问题，《意见》里也有规定：“既有住宅加装电梯及维护管理所需要的资金由业主承担，业主可以申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金。”除此之外也规定，“街道及社区组织可根据当地实际，提出经费分摊指导意见”，以及“有条件的地方可根据地方财力对特殊困难家庭给予适当补助”。

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